近年來，受國內(nèi)外多重因素影響，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十字關(guān)口。據(jù)國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)計(jì)顯示，2022年至2024年，民間固定資產(chǎn)投資總額連續(xù)三年無增長，占全國固定資產(chǎn)投資比例下降到50%，已降至2012年公布民間投資數(shù)據(jù)以來的最低點(diǎn)，影響了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，民營經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)效率持續(xù)下降，全國規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期由2020年的40多天上升至2024年的近70天，民企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加劇。企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量由2020年4萬余起激增至2024年超過10萬起，其中2024年企業(yè)重整逾5萬戶，民企占比超過90%。
全國政協(xié)委員，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長、全聯(lián)并購公會(huì)常務(wù)會(huì)長、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長范樹奎表示，當(dāng)前化解民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康與高質(zhì)量發(fā)展，是防范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡必要舉措，是鞏固改革開放成果、推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行的重要保障。為此，范樹奎提出以下建議：
1、完善民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，鼓勵(lì)用好用活重整工具，賦能民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
重整是助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)再生、有效挽救社會(huì)生產(chǎn)力的重要風(fēng)險(xiǎn)化解工具，但因程序時(shí)間長、成本高，在企業(yè)破產(chǎn)案件中運(yùn)用占比較低。建議圍繞企業(yè)重整這一市場化法治化工具特性，完善民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，促進(jìn)更多民營企業(yè)特別是上市公司通過重整獲得再生之機(jī)。一是試點(diǎn)上市公司重整流程與信息共享機(jī)制，探索政府、法院、證監(jiān)會(huì)三方同步聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)上下互動(dòng)、組織專班指導(dǎo)，減少重復(fù)報(bào)送。二是提升重整審批包容度，前置條件在過程中完成，滿足最后審批或備案，給予企業(yè)更多重整機(jī)會(huì)。三是研究企業(yè)重整標(biāo)準(zhǔn)化材料與電子申報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一文件制式，借助數(shù)字科技工具，輔助審查與風(fēng)險(xiǎn)把控，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間。
2、建立民營經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)長效保障機(jī)制，提升民營經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展水平
受市場環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營等多重因素影響，近年民企賬期加長、回款拖延，政府、企業(yè)間拖欠“連環(huán)賬”問題凸顯，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。建議建立民營經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)長效保障機(jī)制，國家清欠計(jì)劃實(shí)施要根據(jù)行業(yè)、賬期特點(diǎn)，優(yōu)先向保民生、高端技術(shù)等重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以清欠；中央財(cái)政督促各級(jí)財(cái)政對(duì)民企拖欠進(jìn)行清償；設(shè)置拖欠企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，試點(diǎn)以應(yīng)收賬款證券化、專項(xiàng)貸等方式加速資金流轉(zhuǎn)。
3、賦予民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展主體地位，融入國家整體創(chuàng)新體系，釋放民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力
民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展仍面臨科技創(chuàng)新資源獲取受限、高端人才引進(jìn)缺乏競爭優(yōu)勢等問題。建議將民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展融入到國家整體創(chuàng)新體系，賦予民營企業(yè)主體地位。允許民營企業(yè)成為國家重大科技項(xiàng)目牽頭人、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)帶頭人，設(shè)立專門面向科技型民營企業(yè)的科研資助項(xiàng)目，通過專項(xiàng)財(cái)政直接補(bǔ)貼、延伸稅收優(yōu)惠支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入；重視科技型企業(yè)家培養(yǎng)和高端人才引進(jìn)、保留及培育，加強(qiáng)人才培訓(xùn)資金支持，優(yōu)化科技型企業(yè)家個(gè)人稅收政策，賦予科技型企業(yè)家社會(huì)身份，樹立優(yōu)秀企業(yè)家典范，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振民企信心干勁。
4、建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系機(jī)制，為政策制定、經(jīng)濟(jì)分析和精準(zhǔn)扶持提供真實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征有“56789”的形象描述，但民營經(jīng)濟(jì)國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)較少，也存在一些不準(zhǔn)、不全、不及時(shí)的問題。建議民營經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭，解決民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分散在多個(gè)部門、缺乏統(tǒng)一歸口管理的問題。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要全面聚焦民營企業(yè)，將中小微民企納入統(tǒng)計(jì)范圍。建立國家級(jí)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)公開與共享。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等AI技術(shù)，建立民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化跟蹤與研判。
